1. 市场范围窄，新市场开拓缓慢

  一直以来特种水泥市场所占份额都远远低于通用硅酸盐水泥，这一方面是由于我国对特种水泥的认识度不够，在选择水泥品种时常常忽略了特种水泥的特殊性能，用价格较低的通用硅酸盐水泥来取代特种水泥；另一方面也说明了特种水泥的技术创新不够，因此导致了特种水泥市场范围狭窄。例如硫铝酸盐水泥三十年来主要应用在GRC 制品、自应力水泥压力管、普通排水管、冬季施工等建筑工程和制品方面，产品及市场相对单一。随着其他替代材料的快速发展，GRC制品行业有一定程度的萎缩，给硫铝酸盐水泥的市场带来很大的冲击，因此必须加快科技创新，拓展新的市场，提高硫铝酸盐水泥行业的市场占有率。

  2. 产品标准和设计施工规范不健全

  我国对特种水泥的重视程度不够，相应的工程设计和施工规范（标准）还不健全。如冬季施工工程、快速施工工程和海洋工程等的设计和施工规范尚未制定，硫铝酸盐水泥在相关工程中无法充分发挥作用，在许多应该使用硫铝酸盐水泥的工程领域，使用的仍是通用硅酸盐水泥，这难免会造成工程质量的降低，达不到预期的效果。因此，行业、国家应该尽快建立、健全特种水泥相关产品、技术标准和设计施工规范，这也是让特种水泥发挥其优势性能的有效途径。

  3. 特种水泥行业特殊性没有被充分考虑

  特种水泥的特殊性能是普通硅酸盐水泥无法替代的，建材十三五规划中提到水泥特种化是未来水泥发展的重要方向。特种水泥的特殊性决定了其产能不可能如通用硅酸盐水泥一样大，而是应该作为水泥工业中规模小但生产技术先进的行业得到特殊的扶持与发展。但是从特种水泥现阶段的发展看来，国家对特种水泥行业的重视程度还远远不够，很多相关政策大多都参照通用硅酸盐水泥行业情况制定，忽略了特种水泥行业的特殊性，这使得大多数特种水泥企业很难享受到国家对水泥行业的一些优惠政策，企业发展比较艰难。